جزوه سازمان های بین المللی
دانلود جزوه
سازمان های بین المللی موجودیت هایی فرضی و اعتباری هستند و در نظام بین املل در چهارچوب اساسنامه خود دارای اهلیت استیفا و تمتع هستند .
موجود فرضی و اعتباری یعنی شخص حقیقی نیستند و ممکن است گروهی از افراد انسانی یا چند شخص فرضی و اعتباری جمعا آن را تشکیل بدهند . بنابراین یا افراد یا دولت ها و یا سازمان ها تشکیل دهنده آنها هستند .
سازمان نمی تواند از اموال تشکیلشود . مثلا در حقوق داخلی برای موقوفه شخصیت حقوقی قائل می شویم ولی در حقوق بین الملل اینطور نیست . گاهی دو سازمان توافق می کنند سازمان سومی را تأسیس کنند یا همینطور اشخاص حقوقی خصوصی .
شخصیت های فرضی و اعتباری معمولا اساسنامه دارند . در نظام بین المل اساسنامه جزوه سازمان های بین المللی مبنای توافی دارد . در نظام داخلی هم گاهی همینطور است مثلا، شرکت ها که اساسنامه آن ها قرارداد است. ولی همه شخصیت های حقوقی قراردادی نیستند ، مثل اساسنامه وزارت خانه و سازمان که اساسنامه آن به موجب مبنای قانونی دارد . یا مؤسسه غیر انتفاعی که توسط یک شخص ایجاد می شود و اساسنامه آن قانون نیست ولی درچهارچوب قانون است . وزارت خانه مبنای آن قانون است . بعضی شخصیت های حقوقی به صرف تصویب قانون تأسیس می شود مثل وزارت خانه جدید که به موجب قانون تشکیل می شود .
اساسنامه سازمان ها در نظام بین المللمعمولا توافق است و سندی آن به صورت کتبی است . ممکن است استثنا اساسنامه یک سازمان قانون داخلی یک کشور باشد مثل کمیته بین المللی صلیب سرخ که به موجب قانون سویس تأسیس شده ولی چون گستره فعالیت آن بین المللی است یک سازمان بین المللی شناخته می شود که جنبه استثنایی دارد . شخصیت های فرضی و اعتباری خصیصه هایی دارند
که برای اهداف معینی تشکیل می شوند و در نتیجه حوزه فعالیت آنها نمی تواند همه زمینه ها باشد ، اگرچه حوزه فعالیت آنها بسیار وسیع باشد . چنانچه سازمان ملل متحد قابل قیاس با اتحادیه اروپا از حیث قلمرو فعالیت هایشان نیست . حوزه فعالیت سازمان ملل متحد فراگیر است و شامل موضوعات فرهنگی اقتصادی سیاسی اجتماعی و ... میشود ولی مثلا اوپیک موضوع اختصاصی فعالیت آن نفت است . ولی سازمان ملل متحد نمی تواند هر فعالیتی که مایل بود انجام دهد .
سازمان ها صلاحیت دارا شدن حق و تکلیف را دارند و صلاحیت ایجاد و اجرای آنها نیز دارا می باشند و می توانند اقامه دعوی کنند و جزوه سازمان های بین المللی بگیرند استقلال مالی دارند ، حق دفاع از خود، انعقاد قرارداد و
... که از ویژگی های اهلیت استیفا است ، ولی اهلیت آنها در چهارچوب اساسنامه است .
کشور ها هم در نظام بین الملل دارای شخصیت اعتباری و فرضی هستند ولی اساسنامه ندارند . موقعیت کشور ها در نظام بین الملل مانند موقعیت اشخاص حقیقی در نظام حقوق داخلی است. همانطور که اشخاص حقیقی در نظام حقوق داخلی میتوانند هر تصمیمی بگیرند ولی، مثلا سازمان حفاظت محیط زیست نمی تواند هر اقدامی انجام دهد . اگر سازمان محیط زیست آیین نامه ای تصویب کند که صلاحیت نداشته می توان ابطال آن را خواست زیرا صلاحیت او محدود است .
اهلیت استیفاء سازمان ها با هم برابر نیست . در نظام داخلی هم همینطور است . مثلا اهلیت استیفای شهرداری با شرکت تولید شن و ماسه قابل قیاس نیست . زیرا شرکت مزبور یک مؤسسه تجاری است و فراتر از تولید شن و ماسه نمی تواند انجام دهد و مثلا تولید لاستیک کند و ... مگر آنکه اساسنامه آن تغییر کند که مسلتزم اجازه قانون است . بنابراین درجه اهلیت سازمان های بین الملل با هم برابر نیست .
نکته :بعضی نکات صراحتا در اساسنامه می آید بعضی به طور ضمنی می توان از آن استنباط کرد مثلا وقتی گفته می شود فلان سازمان میتواند نسبت به استیفاء حقوق خود اقدام کند یکی از جلوه های جزوه سازمان های بین المللی حقوق طرح دعوی است و از مهم ترین جلوه های آن است . در اساسنامه حق اقامه
دعوی نوشته نشده ولی استیفای حقوق شامل آن نیز می شود .
محدوده قلمرو فعالیت سازمان های بین المللی در کشور معین نیست و می تواند در چند کشور یا همه کشور ها باشد . این محدوده ها متغیرند ، بعضی بسیار گسترده اند مثل سازمان ملل متحد بعضی منطقه ای هستند مثل اتحاد اروپا که فقط در حوزه اروپا می تواند اتخاذ تصمیم نماید . البته ممکن است بعضی از تصمیمات اتحادیه اروپا دیگر مناطق را نیز تحت تأثیر قرار دهد. مثلا اتحادیه اروپا که یک کشور را تحریم می کند ، ظاهر آن چنین به نظر می رسد که فراتر از حوزه اروپا است ، ولی در درجه اول اعضای اتحادیه از آن متأثر می شوند که ملزم به عدم صادرات و سایر روابط اقتصادی و ... با کشورهای مشخص می شوند .
حوزهفعالیت سازمان ها مسلما بیش از یک کشور است ، و ممکن است دو یا چند کشور و یا فراگیر باشد و همه کشور ها را در بر بگیرد مثلا.در سازمان ملل متحد ، حتی اگر کشوری عضو آن نباشد از تصمیمات آن منتفع خواهد شد و، محدوده جغرافیایی ندارد . مثلا اگر جزوه سازمان های بین المللی با صلح و امنیت در ارتباط باشد ، غیر عضو هم موظف به اجرای تصمیمات سازمان می گردد .
اقسام سازمان های بین الملی :
سازمان های بین المللی را می توان از جها مختلف تقسیم کرد :
- از حیث قلمرو جغرافیایی ( بین المللی و منطقه ای ) : سازمان منطقه ای ممکن است قاره ای باشد ( مثل اتحادیه آفریقا ) ، ممکن است بخشی از یک قاره باشد ، مثل اکو ( بعضی از کشور های حوزه خاورمیانه ) و گاهی بین چند قاره مثل سازمان کنفرانس اسلامی که بین چند قاره فعالیت می کند ولی بین المللی نیست ، زیرا همه نمی تواند عضو شوند و کشور هایی که یا اکثر جمعیت آنها را مسلمانان تشکیل می دهند یا کم و بیش قواعد اسلامی در نظام حقوقی آنها جاری است می توانند عضو سازمان شوند ، مانند ترکیه که بیشتر مردمش مسلمان هستند ولی قواعد اسلامی تا حدودی در آن جزوه سازمان های بین المللی می شود مثل احوال شخصیه ولی در سایر مسائل خیر . یا افغاسان که مردم آن مسلمانند و قواعد اسلامی در آن رعایت می شود در ایران هم همچنین . رعایت موازین اسلامی در همه کشور ها در یک درجه نیست و شدت و ضعف دارد . مثلا در امارات یک عده مبتنی بر شریعت است و یک عده نه . بنابراین در سازمان کنفرانس اسلامی بعضی کشور های اروپایی ، آفریفایی و آسیایی عضو آن هستند . منظور از جغرافیا ، جغرافیای مرزی نیست ، بلکه جغرافیای سیاسی است . پس ترکیه به لحاظ جغرافیای سیاسی جز کشور های اروپا محسوب می شود ، همینطور روسیه اگرچه به لحاظ دانلود جزوه سازمان های بین المللی بخش اعظم روسیه و تمامیت ترکیه در آسیا واقع شده است .
-. از حیث نقش دولت در اداره یا تأسیس سازمان ( دولتی و غیر دولتی ) : سازمان دولتی سازمانی است که دولت ها در ایجاد و اداره آنها نقش اساسی دارند و اساسنامه این سازمان ها معاهده است . هر قرارداد بین المللی معاهده نیست قراردادی که بین دولت ها و سازمان ها بر اساس قواعد بین الملل منعقد و احکام و اثار آن تابع قواعد بین الملل باشد را معاهده گویند . ممکن است سندی بین دولت ها منعقد شود ولی معاهده محسوب نشود و ممکن است عناوینی مانند توافق نامه های نزاکتی اخلاقی ، یادداشت تفاهم و ... داشته باشد
بعضی از سازمان ها علاوه بر دولت ، اشخاص حقیقی یا حقوقی خصوصی نیز در اداره آن نقش دارد ولی نقش اساسی ندارد . مثلا سازمان بین المللی کار هم دولت و هم نمایندگان کارگران و هم نمایندگان کارفرمایان عضو آن هستند . ولی تعداداعضای نماینده کارگر و کارفرا مجموعا برابر با نماینده های دولت است و آن سازمان را دولت ها ایجاد کرده اند در اداره سازمان ها دولت ها نقش پر رنگی دارند و سند دانلود جزوه سازمان های بین المللی آن نیز معاهده است . ولی کمیته بین الملل صلب سرخ دولتی نیست ، دولت ها با آن همکاری دارند ولی نقش اساسی در اداره آن ندارند و سند تأسیس آن نیز معاهده نیست . جمعیت های حلال احمر هر کشوری در آن عضویت دارند که شخصیت های حقوقی غیر دولتی هستند و غیر انتفاعی . یا اتاق بازرگانی بین المللی که یک سازمان بین المللی غیر دولتی است و اعضای آن را نمایندگان اتاق های بازرگانی یا انجمن های صنعتی بزرگ تشکیل می دهند که غیر دولتی و غیر انتفاعی هستند . ولی این دو سازمان چون نقش بزرگی در زمینه سیاست ایفاء می کنند ، دولت در عزل و نصب اعضای آنها دخالت دارد . که در بیشتر کشور های جهان سوم اینگونه است . همچنین
اساسنامه اتاق بازگانی بین المللی قرارداد است ولی معاهده به حساب نمی آید .
از حیث آنکه موضوع فعالیت آن ( انتفاعی و غیر انتفاعی ) : ممکن است سازمان های دولتی ، انتفاعی باشند . البته بیشتر غیر دولتی ها انتفاعی هستند و دولتی ها هم ممکن است فعالیت انتفاعی کنند ، مثل صندوق بین المللی پول یا بانک توسعه اسلامی که سازمان بین الملل منطقه ای دولتی است که حوزه فعالیت آن اقتصادی است . سازمان تجارت جهانی یک سازمان انتفاعی نیست بلکه موضوع آن نظارت بر تجارت است .
از حیث پذیرش اعضای جدید ( بسته و باز ) : سازمان های بسته اعضای جدیدی نمی پذیرند بعضی از سازمان ها باز هستند یعنی همه دولت ها و سازمان ها امکان عضویت در آن را دارند بعضی از سازمان ها محدودند یعنی امکان عضویت در آنها وجود دارد ، ولی مشروط است به رعایت شرایطی .
البته سازمان های باز نیز عضویت در آن بدون قید و شرط نیست ، ولی شرایط آن به راحتی قابل حصول است و غیر قابل دسترس نیست . مثلا در سازمان ملل متحد کافیست یک کشوری اعلام استقلال کند . یا سازمان هایی که با آن همکاری دارند مثل صندوق بین المللی پول ، سازمان هواپیمایی کشوری سازمان خوار و بار کشاورزی ، آزانس بین المللی انرژی هسته ای و ... که هر دولتی می تواند عضو آنها شود و شرایط آن آسان و قابل دسترس است ولی در هر کدام شدت و ضعف دارد .
ولی اتحادیه اروپا امکان عضویت در آن برای همه نیست . اولا کشورهای اروپایی این قابلیت را دارند ، ثانیا بعضی استاندارد ها از قبیل استاندارهای اقتصادی ، استنادارد های حقوق بشری و ... باید برای آنها وجود داشته باشد . یا در سازمان اکو ، کشور هایی که با کشور های عضو فعلی همجوار هستند قابلیت عضویت دارند،مثلا ژاپن نمی تواند به عضویت آن درآید ایران. پاکستان و ترکیه بعدا اجازه دادند -1 کشورهای آسیای میانه عضو شوند که هم مرز باشند و-2 اصول حاکم بر اکو را بپذیرد و -3 اعضا باید آن را تعین کند . یا اوپیک همه توانایی عضویت در آن را ندارند و تنها کشور های تولید کننده
نفت می توانند عضو آن باشند .
بعضی از سازمان ها امکان عضویت در آن برای بقیه نیست . ثلام دانلود جزوه سازمان های بین المللی های مشترکن ایران و عراق در مورد اروند ( شبه سازمان) یا سایر رودخانه های مرزی که سازمان هایی بین دو کشور ایجاد میشود.
- از حیث نوع تصمیمات ( الزام آور و غیر الزام آور ) : تصمیمات بعضی از سازمان ها توصیه ای و فنی است ( اصولا( و نسبت به اعضا الزام آور نیست و جنبه پیشنهادی دارد و کشور ها به دلیل منافع خود آنها را اجرا می کنند.مثلا سازمان خوار و بار کشاورزی که تصمیمات آن توصیه ای است دولت ها الزامی به اجرای تصمیمات آن ندارند ، ولی نفع کشور ها در اجرای آن است که موضوعاتی از قبیل افزایش تولیدات ، چگونگی مصرف آب و ... را در بر میگیرد که اجرای آن به نفع کشور ها است . کما
اینکه در حقوق داخلی نیز نفع افراد در اجرای قانون است . برای مثال چنانچه مجازات قتل عمد قصاص هم نباشد ، افراد به دلیل ملاحظات اجتماعی و حفظ شخصیت اجتماعی خود دیگران را نمی کشند . بنابراین کشورها نیز در پی آن هستند که خود را خوب جلوه دهند . تصمیمات بعضی از سازمان ها نیز بیشتر جنبه الزام آور دارد .
ویژگی های سازمان های بین المللی :
-1 یکی از ویژگی هایی که سازمان های بین المللی دارند این است که سند سازمان های بین المللی عمدتا یک قرارداد بین المللی است ، ممکن است معاهده باشد و معاهده نباشد بستگی دارد که ایجاد کنندگانش چه کسانی باشند اگر کشور ها باشند معمولا معاهده است و اگر کشور ها نباشند معاهده نیست به ندرت پیش می آید که مبنای سند تأسیس سازمان بین المللی غیر توافقی ( قانونی ) باشد مثلا قانون داخلی یک کشور باشد و معمولا توافق است . زیرا سازمان های برای همکاری بین اعضا به
وجود می آیند و لازمه همکاری توافق اولیه است .
2 دومین ویژگی سازمان های بین المللی استمرار فعالیت آنهاست . یکی از تفاوت هایی که بین سازمان ها و کنفرانس ها است در همین مورد است . برای مثال کنفرانس برای مذاکره است و مذاکرات که تمام شد کنفرانس هم تمام می شود ولی یک سازمان بین المللی فعالیتش برای دراز مدت است و استمرار دارد . ممکن است یک سازمان برای مدت کوتاهی تشکیل شود 5 یا 1 سال اما در همین مدت هم فعالیتش پی در پی است . استمرار فعالیت سازمان ها به 2 صورت است : یا از طریق ایجاد کارگاه های دائمی است و باعث می شود که فعالیت سازمان جنبه دائمی پیدا کند یا از طریق برگزاری کنفرانس های ادواری است . البته نهاد هایی که جنبه دائمی بودن آنها از طریق کنفرانس های ادواری صورت میگیرد حتما نهاد دائمی دارند ولو اینکه نهاد اجباری هم باشد .
گفته شده که یکی از نمونه هایی که نشان می دهد که سازمان جنبه دائمی دارد وجود ارکان دائمی است برای مثال در سازمان ملل متحد شورای امنیت نهاد دائمی است برای همین دولت هایی که در شورای امنیت عضویت پیدا می کنند نماینده انتخاب می کنند که نماینده همیشه در آنجا حضور داشته باشد . هر زمانی که ضرورت داشته باشد می تواند تشکیل جلسه دهد ولی اگر رئیس یک کشور بخواهد عضو یکی از ارکان دانلود جزوه سازمان های بین المللی امکان حضور او همیشه در آنجا وجود ندارد به همین دلیل در شورای امنیت دولت های عضو نماینده دارند . نماینده همیشه در مقر سازمان حضو دارد یا در مجامع . همینطور دولت ها در مجمع عمومی نماینده دارند که همیشه در آنجا حضور دارد یا شورای اقتصادی اجتماعی هم همینطور یا قضات دیوان بین المللی دادگستری که جزء ارکان سازمان ملل متحد است همیشه در مقر دیوان حضور دارند . بنابراین تمامی ارکان اصلی سازمان ملل متحد همگی دائمی اند دبیر خانه هم یک رکن اجرایی است که دائمی است در همه سازمان های بین مللیا ارکان اجرایی معمولا دائمی هستند . اگر ارکان دانلود جزوه سازمان های بین المللی گیرنده اش دائمی نباشند ، ارکان اجرایی اش حتما دائمی هستند .
بعضی از سازمان ها ارکان تصمیم گیرنده شان دائمی نیستند و به صورت اجلاس ها و کنفرانس های ادواری انجام می شود مثل سازمان کنفرانس اسلامی که دو رکن تصمیم گیرنده دارد که یکی رکن سران است و دیگری رکن وزاری امور خارجه است . اعضا در این سازمان نماینده نمی فرستند و خود سران و وزاری امور
خارجه حضور پیدا می کنند . در نتیجه این سازمان فعالیت دائمی اش از طریق کنفرانس های ادواری است . مثلا سران هر 3 سال یک بار اجلاس عادی دارد و وزاری امور خارجه هر سال یک اجلاس عادی دارد . این ها می نوانند اجلاس فوق العاده هم هر کدام داشته باشند . ولی سازمان هایی که رکن تصمیم گیرنده اش به صورت ادواری است حتما یک رکن دائمی اجرای دارند مثل سازمان کنفرانس اسلامی که دبیر خانه اش دائمی
است و دبیر کل همیشه در مقر سازمان وجود دارد .
پس فعالیت سازمان ها مستمر است . این استمرار یا از طریق ایجاد ارکان دائمی تصمیم گیرنده است یا از طریق ایجاد و برگزاری کنفرانس های ادواری در ارتباط با دبیرخانته . دبیرخانه همیشگی است ممکن است رکن تصمیم گیرنده اش به صورت کنفرانس یا ادواری تشکیل شود ولی رکن اجرایی که به نام دبیرخانه است
معمولا همیشه مستقر است .
البته سازمان هایی نیز هستند که ممکن است بعضی از ارکان اصلی اش دائمی باشند و برخی دیگر از ارکان اصلی اش به صورت ادواری باشند مثل سازمان تجارت جهانی ، یا در برخی از سازمان های دیگر مثل اوپیک این مسئله وجود دارد . اوپیک بالاترین رکن اش با حضور اعضای وزارت نفت هر کشور است و این ها به صورت ادواری تشکیل می شود ولی ارکان های زیر مجموعه که اتفاقا گاهی اوقات تصمیم گیرنده هم می توانند باشند دائمی هستند .
بنابراین ممکن است در برخی از سازمان ها بخشی از ارکان تصمیم گیرنده دائمی باشند برخی ادواری باشند و ممکن است تمام ارکان تصمیم گیرنده دائمی باشند و یا تمام ارکان تصمیم گینرده ادواری باشند . آنهایی که تمام ارکان تصمیم گیرنده ادواری هستند حتما رکن اجرایی دائمی خواهند داشت و الا جنبه استمراری اش
تحقق پیدا نمی کند .
-3 سومین ویژگی سازمان های بین المللی آزادی الحاق اعضای آن به سازمان است . یعنی دولت ها مجبور به عضویت نمی شوند . هیچ دولت و گروهی را نمی توان مجبور به عضویت در یک سازمان کرد.
-4 ویژگی دیگر سازمان های بین مللیا این است که اصولا فعالیتشان غیر انتفاعی است . یعنی کمتر سازمانی داریم که فعالیتش جنبه انتفاعی و اقتصادی داشته باشد . چه در سازمان هایی که وسیله اشخاص خصوصی به وجود می آید و چه در آنها که دولت ها به وجود آورنده هستند . در حال حاضر چندین هزار سازمان بین المللی فعال هستند که شاید تعداد کمی جنبه اقتصادی داشته باشند . ملاث سازمان صندوق بین المللی پول ، بانک توسعه اسلامی و ... که اقتصادی هستند . البته فعالیت غیر انتفاعی هم دارند اما موضوع اصلی فعالیت آنها انتفاعی است .
ولی تعداد زیادی از سازمان ها هستند که غیر انتفاعی اند مثل اتحادیه اروپا ، سازمان وحدت ، آفریقا اکو و ... . درست است که همکاری اقتصادی موضوع بحث است ولی خودش فعالیت اقتصادی نمی کند و هدفش توسعه دانلود جزوه سازمان های بین المللی اقتصادی است . یا سازمان تجارت جهانی درست است که مرتبط با مسائل تجاری است ولی نظارت بر مسائل تجاری دارد و خودش فعالیت انتفاعی انجام نمی دهد و بر فعالیت های انتفاعی نظارت می کند .
-5 ویژگی دیگر سازمان های بین المللی این است که ارکان دائمی دارند ، خواه این ارکان دائمی تصمیم گیرنده یا اجرایی باشد فرقی نمی کند .
-6 ویژگی دیگر این است که دارای شخصیت حقوقی بین المللی هستند . وقتی می گوییم دارای شخصیت حقوقی بین المللی هستند یعنی دارای شخصیت فرضی و اعتباری اند و این شخصیت فرضی و اعتباری برای تحقق هدف و هدف های معین تشکیل می شود . در نتیجه چهارچوبی برای فعالیتشان دارند و این چارچوب را اساسنامه مشخص می کند . وقتی شخصیت حقوقی بین المللی دارند یعنی قدرت تصمیم گیری دارند . در نظام بین الملل وقتی صحبت از شخصیت حقوقی میکنیم یعنی دارای اهلیت استیفاء هستند ( در نظام داخلی هم اشخاص حقوقی دارای اهلیت استیفاء هستند ) منتهی حیطه اختیارات یک شخصیت حقوقی با شخصیت حقوقی دیگر فرق می کند .
-7 قدرت اتخاذ تصمیم را دارند که البته ناشی از شخصیت حقوقی بین المللی آن ها است. چون شخصیت حقوقی بین المللی دارند می توانند تصمیم گیری کنند . این تصمیمات به دو گروه تقسیم می شود : -1 بخشی از آنها ممکن است فقط جنبه توصیه ای داشته باشد ( پیشنهادی ) -2 بعضی از این تصمیمات الزام آور است مثل تصمیمات سازمان صندوق بین الملی پول . برخی از سامان ها فقط تصمیم توصیه ای میگیرند و مشاور و راهنما هستند مثل فائو ( خور و بار کشاورزی ) البته ممکن است تصمیمات الزام آور هم بگیرند ولی عمده تصمیماتشان جنبه توصیه ای دارد .
-8 ویژگی دیگر سازمان های بین المللی این است که خروج از آن آزاد است و به عبارت دیگر همانطور که ورود به آن اجباری نیست خروج هم آزاد است . بنابراین دولتی که عضو یک سازمان است می تواند هر وقت که بخواهد از آن سازمان خارج شود ، چراکه میگوییم سازمان » معاهده « است . البته ممکن است اثر خروج از زمان اعلام نباشد این، اثر را اساسنامه مشخص می کند . مثلا می گویند دولتی که اعلام خروج کرده 6 ماه بعد واجد اثر است ، یعنی آن دولت تا آن 6 ماه باید به تعهداتش در سازمان
بپردازد و یا ممکن است دولتی تعهداتی از قبل دارد که آن ها را انجام نداده است که ملزم است آنها را انجام دهد ولی در کل هیچ کشوری ملزم نیست که در سازمانی که عضو است به عضویتش ادامه دهد .
-9اعضای سازمان ها اساسا از حیث حقوقی با هم برابرند . مثل حق رأی که تصمیم یک عضو با دیگری یکسان است البته استثناء هم دارد مثل » وتو « اعضای دائم شورای امنیت یا، مثلا در سازمان های مالی و اقتصادی اعضایی که سهم بیشتری دارند از حق رأی بیشتری برخوردارند ولی. معمولا سازمان ها اعضایشان از لحاظ حقوقی با هم برابرند .
ترکیب سازمان های بین المللی :
اعضای سازمان های بین المللی به چند دسته تقسیم می شود :
-1 اعضای کامل یا فعال -2 اعضای شریک -3 اعضای ناظر ( عضو ناظر )
-1 اعضای کامل یا فعال : از تمام حقوقی که برای عضویت در نظر گرفته شده است برخوردارند و قادر به اجرای تعهداتشان در قبال سازمان و در برابر جامعه بین املل هستند .
-2 عضو شریک یا عضو غیر فعال : مثل ارگان ها ، نهاد ها ، یا سازمانهایی که از برخی حقوق برخوردارند مثلا.سازمان آزادی بخش فلسطین در سازمان ملل متحد کرسی نمایندگی دارد ولی از حق رأی در مجمع عمومی برخوردار نیست ولی در جلسات مجمع عمومی می توانست حضور داشته باشد و نظراتش را اعلام کند ، ولی در رأی گیری مشارکت نداشت . البته در ارگان های فرعی می تواند رأی دهد به خصوص ارگان هایی که تصمیمات آن ها جنبه توصیه ای دارد ولی در ارگان های تصمیم گیرنده حق رأی ندارد . همچنین حق دسترسی به اسناد را دارند یا به عنوان عضو ناظر هستند ، پس عضو ناظر هم در گروهدوم قرار دارند . مثلا ایران به عنوان عضو ناظر سازمان شانگهای است که بین روسیه چین ازبکستان و ... است . فلسفه عضو ناظر چیست ؟ البته عضو ناظر همیشه به معنای عضو شریک نیست ولی در این ردیف قرار می گیرد . یکی از دلایل حضو عضو ناظر این است که شرایط عضویت کامل آن ها در آینده فراهم شود .
-2 دومین فایده عضو ناظر این است که سازمان می خواهد بداند که چه نگاهی به او می شود ، آیا موفق است یا موفق نیست ، و در واقع یک افق دیگر باز می کند و این باعث می شود که نقطه ضعف های سازمان مشخص شود و سازمان در جهت رفع آنها تلاش کند . عضو ناظر نقش مشورتی هم می تواند داشته باشد و توصیه آنها می تواند به رفع نواقص سازمان کمک کند .
ارکان سازمان های بین المللی :
سازمان های بین المللی دو دسته از ارکان هستند :
-1 ارکان تصمیم گیرنده -2 ارکان اداری یا اجرایی
ممکن است در یک سازمان رکن تصمیم گیرنده یکی باشد که معمولا چنین سازمان هایی کم هستند ، ممکن است چند تا باشد ، یعنی تعدد در رکن تصمیم گیرنده داشته باشیم . در اینجا رابطه بین ارکان ممکن است یکسان نباشد و یا رابطه دانلود جزوه سازمان های بین المللی مراتبی داشته باشند ( یعنی یک رکن مهم تر از رکن دیگر است ) یا تقسیم کار شده باشد ( یعنی حوزه صلاحیت هر رکن مشخص شده و با هم تداخل پیدا نمی کند ) .
سپ اگر رابطه سلسله مراتبی نباشد حتما باید تقسیم کار صورت گیرد . ضمنا این ارکان تصمیم گیرنده ممکن است برخی از تصمیماتشان اصولا توصیه ای باشد و برخی قدرت تصمیمات الزام آور داشته باشند یا عمدتا الزام آور باشند و یاممکن است تماما تصمیمات الزام آور بگیرند یا کلیه تصمیماتشان توصیه ای باشد .
وظایف ارکان اداری و اجرایی :
-1 اجرای تصمیمات نهاد های تصمیم گیرنده -2 پیشنهاد برای تصویب -3 تهیه مقدمات و امکانات و
ارائه اطلاعات -4 هماهنگ سازی بین ارگان ها -5 ارتباط بین یک سازمان با سازمان ها دیگر و ...
پس ارتباط یک سازمان با اعضای خودش با دولت ها و سازمان های دیگر توسط رکن اجرایی صورت می گیرد . همچنین رکن اجرایی نمایندگی یک سازمان را بر عهده دارد و می تواند به نمایندگی قرارداد منعقد کند ، به نمایندگی ارتباط برقرار کند و ...
باید دقت داشته باشیم که نمایندگی یک سازمان را داشتن با نمایندگی یک جامعه بین المللی را داشتن با هم متفاوت است . برای مثال شورای امنیت و مجمع عمومی سازمان ملل متحد نمایندگی کل جامعه بین الملل را بر عهده دارند اما دبیرخانه این نمایندگی را به عهده ندارد و فقط نماینده
سازمان است یا. مثلا در اتحادیه اروپا شورای اروپا را داریم ، پارلمان اروپا را داریم . دبیرخانه اتحادیه اروپا را هم داریم . نمایندگی این اتحادیه نسبت به کل جامعه اروپایی به وسیله شورای اروپا و کمیسیون اقتصادی اروپا انجام می شود و دبیرخانه نمایندگی سازمان را دارد نه نمایندگی بر کل اعضا .
ویژگی های اساسنامه یک سازمان :
-1 یکی از ویژگی های اساسنامه این است که قواعدش بر تمام اعضا باید به نحو یکسان انجام شود و حاوی قواعدی است که این قواعد برای تمام اعضا لازم الاتباع است . به این ترتیب نمی شود بخشی از قواعد اساسنامه را یک عضو بپذیرد و بخشی را نپذیرد . در اساسنامه سازمان ها حق شرط پذیرفته نیست زیرا سازمان ها برای هماهنگی و همکاری بین اعضاء به وجود می آیند و لازمه همکاری این است که همه موظف به رعایت قواعدش باشند . پس باید کل قواعد اساسنامه را بپذیرند یا از عضویت انصراف دهند .
-2 اساسنامه یک سازمان بین المللی از هر توافقی که اعضای آن سازمان با همدیگر منعقد می کنند مهم تر است . مثلا اعضای سازمان ملل متحد نمی توانند توافق نامه ای تنظیم کنند که بر خلاف منشور باشد . پس اعضای یک سازمان نباید در مغایرت با اساسنامه ی سازمانی که عضو آن هستند توافق نامه ای را امضاء کنند .
محتوای اساسنامه :
یکی از نکاتی که در اساسنامه ها درج می شود ، تعریف و نقش سازمان و مأموریت بین المللی اش است . یعنی مشخص می کند هدف سازمان چیست ، اصول همکاری بر چه مبنایی استوار است . اینها از نکات مهم اساسنامه است . دیگر نکاتی که در اساسنامه قید می شود ارکان سازمان ، شرایط پذیرش عضویت و خروج از عضویت است . همچنین حدود اختیارات ارکان ، رابطه بین ارکان با یکدیگر ، مقر سازمان نیز نکات دیگری است که در اساسنامه قید می گردد .
یکی دیگر از مسائلی که در اساسنامه قید میشود نحوه تصویب سازی در سازمان است ( نحوه تصمیم گیری ) . اینکه آیا با رأی گیری است یا کنسانسوس است یا با تصویب بدون رأی گیری است . اگر با رأی گیری است با چه نصابی است ( اتفاق آرا ، اکثریت مطلق آراء و ... ) آیا رأی گیری مخفی است یا علنی ، و اگر علنی است با قیام است یا بلند کردن دست و ...
کنسانسوس : کنسانسوسرا اشتباها در زبان دانلود جزوه سازمان های بین المللی اجماع معنی می کنند . این روش به این معنا است که عضوی یا اعضایی در جلسه تصمیم گیری پیشنهادی را ارائه می کنند یا کسی که تدوین پیشنهاد به عهده او بوده پیشنهاد را قرائت می کند ، اگر کسی مخالفتی نکند تصویب شده تلقی می شود .
تصویب بدون رأی گیری : در این روش مثل کنسانسوس متن از سوی کشور یا عضوی پیشنهاد می شود اما ممکن است بعضی ها مخالفت کنند و مخالفتشان را به ثبت هم برسانند اما چون در اقلیت هستند مانع تصمیم گیری نمی شود . در کنسانسوس حتی اگر یک عضو هم مخالف باشد مانع تصمیم گیری است . ارزش حقوقی روش رأی گیری بیشتر است و دارای پشتوانه بیشتری است به خصوص اگر به صورت مخفی هم باشد زیرا دولت یا نماینده ای که در آنجا حضور دارد راحت تصمیم میگیرد و تحت فشار نیست وقتی هم رأی داد طبق آن عمل می کند ، چون عقیده واقعی خود را بدون هیچ فشاری بیان کرده است . در رأی گیری علنی هم اعضا لازم نیست برای مخالفتشان دلیل بیاروند ولی در کنسانسوس درست است که لازم نیست برای مخالفتشان دلیل بیاورند ولی اگر بدون دلیل هم باشد عضو مخالف موقعیت بین المللی اش خدشه دار می شود ، به همین دلیل در این تصمیم گیری کمتر دولتی به خودش جرأت می دهد مخالفت کند و ترجیح می دهند سکوت کنند و ایرادش این است که در عمل دولت ها تصمیمات را اجرا نخواهند کرد . ایراد دیگر کنسانسوس این است که با مخالفت حتی یک عضو تصمیم گرفته نمی شود محدوده حق شرط ها مشخص نیست و کسی نمی تواند شرط و شروط بگذارد یا باید همه موافق باشند یا مخالف . در رأی گیری می توان حق شرط اعمال کرد مثلا، یک عضو می گوید من موافقم ولی این قسمت را اجرا نمی کنم . البته کنسانسوس و تصویب بدون رأی گیری ، تصمیم گیری در جوامع بین المللی را آسان می کند . در مقایسه بین کنسانسوس و تصویب بدون رأی گیری ، تصویب بدون رأی گیری ارزش حقوقی بیشتری دارد .
نکته دیگری که در اساسنامه آورده می شود کیفیت اجرای تصمیمات است و ضمانت اجراها را مشخص می کند ، اینکه چه نهادی نظارت بر اجرا را دارد و چگونه اجرا می کند . همچنین بحث تفسیر اساسنامه و تجدید نظر در خود اساسنامه مشخص می شود و اینکه نهاد تفسیر کننده کیست ( اصل این است که هر رکن تصمیم گیرنده ای صلاحیت تفسیر تصمیمات خودش را دارد اما گاهش پیش می آید برخی از تصمیمات در حوزه کاری دو یا چند رکن است ، مثل پذیرش عضو در سازمان ملل و اگر رابطه سلسله مراتبی نباشد تداخل در صلاحیت پیش می آید و اساسنامه رکن حل و فصل اختلاف را مشخص می کند . )
پس اساسنامه مشخص می کند که اگر موضوعی در حیطه صلاحیت 2 یا چند نهاد تصمیم گیرنده است و اختلاف در صلاحیت پیش آید ، اگر رابطه طولی نباشد مرجع حل و فصل کدام است و اینکه تفسیر اساسنامه بر عهده چه نهادی است
در بحث تجدید نظر در اساسنامه مشخص میشود که چه نصاب اعضایی لازم است وجود داشته باشد تا شرایط تجدید نظر فراهم شود و اینکه تجدید نظر چه پروسه ای باید طی کند و چه موضوعاتی قابل تغییر است و چه موضوعاتی قابل تغییر نیست .
نکات دیگری هم در اساسنامه قید می شود مثل استقلال مالی سازمان و اینکه استقلال مالی سازمان چگونه تأمین می شود ، اگر از طریق عضویت است تعیین سهم اعضا چگونه است و اعضا باید بر اساس چه معیاری حق عضویت پرداخت کنند و ...و نهایتا امتیاز ها و مصونیت سازمان های بین المللی نیز در اساسنامه آنها مشخص می گردد .
- استقلال مالی سازمان های بین امللی
عوامل بسیاری باعث ایجاد زمینه استقلال یک سازمان می شود یعنی دانلود جزوه سازمان های بین المللی می شوند سازمان های بین المللی بتوانند تصمیمات مقتضی را طبق اساسنامه خود اتخاذ کنند و اجرا نمایند . برای اینکه سازمان بتواند مأموریت هایش را به نحو خوبی انجام دهد باید استقلالش تضمین شود . یکی از راه های تضمین استقلال سازمان ، استقلال مالی است یعنی اینکه سازمان ها از لحاظ مالی باید به گونه ای منابع آن تأمین شود که خدشه ای به استقلال او وارد نشود . برای مثال منابع مختلف درآمد یک سازمان می تواند از این روشها باشد : -1 حق عضویتی که از اعضا میگیرند -2 وام هایی که دریافت می کنند -3 مبالغی که در ازای انجام بعضی خدمات انجام می دهند مانند خدمات کارشناسی و .. یا ایجاد نشریه و فروش آنها . -4 کمک های داوطلبانه ای که دیگر کشور ها و سازمان ها یا اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی ارائه می کنند .
حق عضویت : در زمینه حق عضویت قطعا، حق عضویت باید به نحوی تعیین شود که بعضی از اعضاء موقعیتی برتر پیدا نکنند مثلا، اگر در یک سازمان یک کشور نیمی از حق عضویت را بخواهد پرداخت کند قطعا در تصمیمات سازمان تأثیر گذار است زیرا. قطع کردن این کمک قطعا ممکن است سازمان را تحت فشار قرار دهد و آن کشور به اتکای کمک هایش به سازمان فشار وارد کند تا خواسته های او را تأمین کند . پس در تعیین حق عضویت سعی می کنند به گونه ای تعیین شود که موجب برتری بعضی از اعضاءبر دیگران نباشد تا نتوانند تأثیر گذار بر سازمان باشند . مثلا در سازمان ملل متحد
مقررات به گونه ای تعیین شده که هیچ یک کشوری بیشتر از یک چهارم هزینه های سازمان را به عنوان حق عضویت پرداخت نمی کند . مثلا آمریکا شرایطی را دارد که اگر این مانع نباشد بیش از یک چهارم را پرداخت کند ، ولی برای حق عضویت سقف گذاشته اند و دوم اینکه فاکتور هایی مشخص شده که برابر آن حق عضویت تعیین می شود . حق عضویت ها برابر نیست ، زیرا توانایی اعضا از حیث پرداخت هزینه ها یکسان نیست . مثلا در سازمان ملل جمعیت کشور ، درآمد سرانه جمعیت نسبت به هر نفر در سال سهم کشور در تجارت بین المللی بر اساس میزان ذخایر ارزی ، میزان صادرات و ... می تواند در تعیین حق عضویت هر کشور تعیین کننده باشد . بنابراین سهم اعضاء ممکن است برابر نباشد.
البته سازمان هایی که مالی هستند طبعا، هر دولتی که سهم بیشتری در تأمین منابع مالی سازمان دارد حق رأی بیشتری هم دارد که تنها در سازمان های مالی چنین است ، مثل صندوق بین المللی پول یا بانک بین المللی ترمیم و توسعه و ... که خصیصه سازمان های مالی است . و برای پرداخت حق عضویت و ... سقفی هم ندارند . همانطور که در حقوق داخلی ، شرکت های انتفاعی هم هر عضو که سهم الشرکه بیشتری داشته باشد حق رأی بیشتری دارد .
هدایا یا کمک های نقدی : این هدایا ممکن است از جانب اعضاء داده شود یا غیر اعضاء ، مانند اشخاص حقیقی یا حقوق خصوصی . برای اینکه استقلال سازمان تضمین شود اینطور نیست که هر شخصی به هر سازمان بین المللی به هر میزان کمک کند . ابتدا پیشنهاد کمک توسط رکن تصمیم گیرنده مورد بررسی قرار میگیرد ، و پس از بررسی های لازم تصمیم گرفته می شود که آیا کمک دریافت بشود یا خیر . مسائلی از قبیل انگیزه شخص کمک کننده و اینکه تحت چه شریطی کمک صورت گرفته و ... ارزیابی می شود . مبادا در ازای دریافت کمک شخص مقابل توقعات و انتظاراتی از سازمان داشته باشد . یا رکن تصمیم گیرنده مشخص می کند که اگر این کمک ها را قبول می کند به چه کیفیتی آن را دریافت کند .
اگر سازمان ها از لحاظ مالی مستقل باشند ، می شود گفت که سازمان ها این موقعیت را بدست آورند که استقلال خود را در تصمیم گیری های خود و اجرای انها حفظ کنتند .
- مصونیت ها و امتیازات سازمان ها ی بین المللی :
این مصونیت ها در درجه اول متوجه خود سازمان و دارایی های سازمان است . یعنی هیچ دولتی مجاز نیست علیه یک سازمان بین المللی در دادگاه های خود طرح دعوی کند ، حتی دولت های عضو یا غیر عضو . یا اموال و دارایی های آن را مسدود کند یا محدودیت در انتقالات ارزی سازمان ایجاد کند .
مصونیت از تعرض :
هیچ دولتی نمی تواند ولو اینکه تشکیلاتی از سازمان در قلمرو آن وجود داشته باشد آن را مورد تعرض و آسیب قرار دهد یا به اطلاعات آنها دسترسی پیدا کند . بنابراین حق ورود به ارگان های یک سازمان را ندارد تا اسناد و مدارک آنها را مورد بازرسی قرار دهد یا مکالمات بین اعضای سازمان را در حین مأموریت مورد شنود و استراق سمع قرار دهد یا نامه های آنها را مورد بازرسی قرار دهد ، چمدان های دانلود جزوه سازمان های بین المللی سازمان مورد تفتیش قرار گیرد و ... همچنین کارکنان آن نیز دارای چنین مصونیت هایی هستند ، حتی اگر مرتکب جرمی هم شوند . اگر کارمندان سازمان ها اموالی را از کشوری به کشور دیگر جا به جا می کنند دولت ها مجاز به بازرسی نیستند . البته به این معنی نیست که معاف از مجازات هستند و دولت متبوع می توانند این افراد را مجازات کند و آن هم نباید تعقیب و محاکمه در رابطه با وظایف شغلی او باشد ! یعنی هیچ دولتی نمی تواند کارمندان بین المللی را به اعتبار اینکه علیه آنها رأی داده اند و نظری علیه او داده اند مورد تعقیب و محاکمه قرار دهد .
همچنین کارمندان سازمان ها از عوارض گمرکی هم معاف هستند و اگر وسایل و تجهزیرات خود را از کشوری به کشور دیگر انتقال دهد عوارض گمرکی پرداخت نمی کنند و بابت درآمد هایشان مالیات پرداخت نمی کنند . البته محدودیت هایی نیز دارند ،مثلا کارمندان نمی توانند کار تجاری انجام دهند. اگر اموال را به قصد سود انجام دهند ، هم این فعالیت ها تجاری است و هم خلاف شأن شغلی کارمند بین المللی است و قابل تعقیب در سازمان مربوطه هست و همین که قابل توقیف است می شود عوارض دریافت کرد . امتیازات مزبور مربوط به وسایل شخصی و شغلی فرد است . علت این است که کارمند بین المللی دائما در سفر است و اگر قرار باشد با هر بار ورود و خروج به کشوری خاص و حمل و نقل وسایل گمرکی پرداخت کند انجام وظایفش برای او مقدور نخواهد بود .
تفتیش وسایل کارمندان سازمان های بین المللی ممنوع است ، مگر اینکه دلایل قوی و متقنی وجود داشته باشد که این افراد مرتکب جرم شده اند مثلا در چمدان هایش مواد مخدر دارد و امثالهم .
شباهت ها و تفاوت ها بین مصونیت ها ی کارمندان سازمان های بین المللی در مقایسه با کشور ها و نمایندگان کشور ها :
-1 در مورد کشور ها ، اموال و دارایی های کشورها مصون هستند . کشور ها در زمینه عمل حاکمیتی مصونیت دارند ولی در عمل تصدی مصونیت ندارند مثلا.شرکت دولتی که فعالیت اقتصادی می کند مصونیتی نخواهد داشت و اگر بدهکار باشد می توان دارایی او را توقیف کرد . یا دولتی که کالایی را
می خرد و می فروشد مصونیتی ندارد . تنها اعمال حاکمیتی از مصونیت برخوردار است مثلا بانک های دولتی یک کشور که در قلمرو کشور دیگر شعبه دارد و فعالیت می کند از مصونیت استفاده نمی کند زیرا فعالیت اینها تصدی گری است و حاکمیتی نیست .
در حالی که در مورد سازمان های بین المللی تفکیکی در این خصوص وجود ندارد . یعنی سازمان های بین المللی هم در زمینه اعمال حاکمیت ، و هم در زمینه اعمال تصدی از مصونیت برخوردار هستند . البته سازمان هایی که فعالیت آنها اقتصادی است و جنبه انتفاعی دارد علی رغم اینکه این مصونیت را دارند ولی عملا از مصونیت خود انصراف می دهند و صرف نظر می کنند . علت آن این است که اگر بخواهند از مصونیت استفاده کنند نمی توانند فعالیت اقتصادی کنند و کسی با اینها شریک تجاری
نمی شود و با آنها سرمایه گذاری و مشارکت نمی کند . زیرا می دانند که اگر سازمان ها بخواهند از مصونیت خود استفاده کنند نمی شود دارایی آنها را توقیف کرد در نتیجه با آنها قرار داد منعقد نخواهند کرد . برای آنکه سازمان هابتوانند فعالیت اقتصادی کنند ناچارند از مصونیت خود عملا استفاده نکنند . مثلا صندوق بین المللی پول یا بانک بین المللی ترمیم و توسعه اعلام کرده اند در فعالیت های اقتصادی که انجام می دهند از مصونیت برخوردار نیستند ، بنابراین سرمایه گذاران و
دولت هایی که با آنها مشارکت می کنند نگرانی در خصوص مصونیت این سازمان ها ندارند .
-2 در مبنای مصونیت : مصونیت دولت ها ریشه عرفی دارد . در حالی که مصونیت سازمان های بین المللی ریشه قراردادی دارد ، یعنی یا در اساسنامه سازمان دیده می شود یا در توافق نامه ای که بین سازمان و اعضای آن منعقد شده . همچنین کنوانسیونی که در سال 25 تصویب شد بیشتر قواعد عرفی را تدوین کرد و قواعد جدیدی را نوآوری نکرد و تنها بخشی از قواعد آن نوآوری دارد .
-3 مصونیت کارمندان سازمان های بین المللی با دانلود جزوه سازمان های بین المللی کشور ها : مصونیت کارمندان سازمان های بین المللی کارکردی است . یعنی فقط در رابطه با اموری که جزء وظایف شغلی آنها است و با وظیفه آنها مناسبت دارد مصونیت دارند و خارج از آن مصونیت ندارند مثلا.کارمند یک سازمان بین المللی در زمان تفریح خود اگر تصادف کند و خسارتی به کسی وارد آورد یا منجر به مرگ کسی شود مصونیت ندارد ، زیرا این حالت در ارتباط با شغلش نیست و در وقت غیر اداری بدون آنکه در حال انجام مأموریت باشد عملی را انجام داده . در حالی که نمایندگان کشور ها مصونیت کامل دارند . سفیر ریس جمهور ، پادشاه ، رهبر ، وزیر امور خارجه ، کارمندان سفارت خانه یک کشور و ... وقتی در کشور دیگری باشند فرقی قائل نمی شوند که عملی که انجام داده اند ربطی به وظایف شغلی آنها داشته باشد یا خیر . مثلا اگر کارمند سفارت خانه ای حتی در ساعت تفریح خودش مرتکب جرمی شود قابل تعقیب نیست .
-4 مصونیت کارمندان سازمان های بین الملی همیشگی است ، حتی اگر دوره تصدی آنها هم خاتمه یافته باشد نمی توان آنها را به خاطر اقدامات و تصمیماتشان در دوره اشتغال تحت تعقیب قرار داد .
مثلا اگر قاضی بین المللی علیه دولتی رأی دهد ، بعد از آنکه از سمت خود کنار رفت نمی توان او را تعقیب نمود . ولی مصونیت نمایندگان یک کشور همیشگی نیست و محدود به زمانی است که در سمت خود باقی هستند و اگر از این سمت ها برداشته شوند می توان آنها را به خاطر عملکردی که در دوران نمایندگی داشته اند تعقیب کرد .
نکته : مصونیت ها فقط در دادگاه های داخلی مطرح است و در دادگاه های بین المللی مصونیت موجودیت ندارد . یعنی رؤسای جمهور و سفرا و وزاری امور خارجه و ... اگر مرتکب جرمی شوند مانند جنایت علیه بشریت جنایات جنگی و ... حتی در زمان نمایندگی کشور خود نیز قابل تعقیب از سوی دادگاه های کیفری بین المللی هستند . همچنین این مصونیت در برابر دادگاه های داخلی نمایندگان مطرح نیست بلکه در دادگاه های خارجی قابل استناد است ، یعنی رییس جمهور یک کشور اگر در خارج از آن کشور مرتکب جرمی شود در دادگاه های داخلی کشور خودش مصونیت ندارد . و النهایه آنکه این مصونیت قابل انصراف است ، پس اگر وزیر امور خارجه یک کشور در کشور دیگر مرتکب جرمی شود ، رییس جمهور آن کشور می تواند اعلام کند که وزیر کشور ما مصونیت ندارد و میتوان او را تعقیب کرد .
نکته : کارمندان کنسولگری در جرایم مشهود یا جرایم در دانلود جزوه سازمان های بین المللی عمومی یا جلوی چشم مأمورین از مصونیت نمی توانند استفاده کنند ، در حالی که کارمندان سفارت خانه مصونیت کامل دارند . همچنین کارمندان سفارت خانه را نمی توان وادار به شهادت کرد ، در حالی که کارمندان کنسولگری ها را می توان به دادگاه برای ادای شهادت فرا خواند .
